《徐州市消防條例》自2024年1月1日起施行

徐州市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會

公 告

第16號

《徐州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈徐州市消防條例〉等三件地方性法規(guī)的決定》已由徐州市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議于2023年8月18日通過，經(jīng)江蘇省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議于2023年9月27日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2024年1月1日起施行。

徐州市人民代表大會常務(wù)委員會

2023年10月11日

徐州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改

《徐州市消防條例》等三件地方性法規(guī)的決定

(2023年8月18日徐州市第十七屆人民代表大會

常務(wù)委員會第十五次會議通過 2023年9月27日江蘇省

第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準(zhǔn))

徐州市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議決定：

一、對《徐州市消防條例》作出修改

(一)將第三條修改為：“市、縣(市)、區(qū)人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，履行下列消防安全職責(zé)：

“(一)將消防工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃;

“(二)建立消防安全委員會，協(xié)調(diào)解決本地區(qū)重大消防安全問題;

“(三)建立、落實消防工作責(zé)任制;

“(四)將消防事業(yè)經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，保障消防事業(yè)與經(jīng)濟和社會發(fā)展水平相適應(yīng);

“(五)組織制定災(zāi)害事故應(yīng)急救援預(yù)案，配置應(yīng)急救援器材、裝備;

“(六)組織開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育;

“(七)定期分析評估本地區(qū)消防安全形勢;

“(八)組織開展消防安全檢查和專項治理;

“(九)督促整改重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患;

“(十)協(xié)調(diào)組織火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作;

“(十一)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

“鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)實施消防安全網(wǎng)格化管理，建立消防安全委員會并明確人員承擔(dān)日常工作，監(jiān)督、檢查本地區(qū)消防安全狀況，落實消防安全措施;安排必要資金用于公共消防安全設(shè)施建設(shè);根據(jù)需要建立政府專職消防隊、志愿消防隊;開展消防安全檢查和專項治理，督促整改火災(zāi)隱患和發(fā)現(xiàn)的問題;指導(dǎo)和幫助村(居)民委員會開展群眾性的消防安全工作。

“開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、旅游度假區(qū)等各類園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本級人民政府賦予的職責(zé)，做好管理區(qū)域內(nèi)有關(guān)消防工作，協(xié)助人民政府有關(guān)部門或者按照授權(quán)依法履行消防監(jiān)督管理職責(zé)。

“村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者有關(guān)部門開展消防工作;確定消防安全管理人，健全消防安全管理制度;設(shè)置消防安全宣傳設(shè)施，開展消防安全宣傳教育工作;組織村民、居民制定防火安全公約，進行防火安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患;組織對無人照料的兒童、老年人、殘疾人和精神障礙患者等特殊人群實施消防安全登記，開展針對性的消防安全教育，加強消防安全幫扶。”

(二)將第四條修改為：“ 市、縣(市)、區(qū)人民政府消防救援機構(gòu)履行下列工作職責(zé)：

“(一)負責(zé)所屬國家綜合性消防救援隊伍建設(shè)、管理和指揮調(diào)度;

“(二)按照規(guī)定負責(zé)政府專職消防救援隊伍人員管理、力量調(diào)度、現(xiàn)場指揮和執(zhí)勤訓(xùn)練，對單位專職消防隊和志愿消防隊進行業(yè)務(wù)指導(dǎo);

“(三)組織開展城鄉(xiāng)綜合性消防救援，按照規(guī)定參與森林、內(nèi)河火災(zāi)撲救和搶險救援、特種災(zāi)害事故救援;

“(四)依法承擔(dān)消防安全綜合監(jiān)督管理職責(zé)，組織開展火災(zāi)預(yù)防、消防監(jiān)督執(zhí)法、消防宣傳教育以及火災(zāi)事故調(diào)查處理相關(guān)工作;

“(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他工作職責(zé)。

“公安派出所按照國家、省和市的規(guī)定負責(zé)日常消防監(jiān)督檢查、消防安全宣傳教育以及其他消防安全工作。

“市、縣(市)、區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求,在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好本行業(yè)、本領(lǐng)域的消防安全工作。”

(三)將第五條第四款修改為：“公共交通運營單位應(yīng)當(dāng)通過設(shè)置醒目標(biāo)識，播放音頻、視頻等形式，向乘客宣傳防火措施、應(yīng)急設(shè)施的使用方法和逃生、避難方法等消防安全知識。”

(四)將第六條修改為：“市、縣(市)、銅山區(qū)、賈汪區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門編制覆蓋城鄉(xiāng)的消防專項規(guī)劃，并統(tǒng)籌納入國土空間規(guī)劃。消防專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信及信息化、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容。

“任何單位和個人不得占用公共消防設(shè)施建設(shè)用地或者改變其用途。確需占用或者改變用途的，應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)部門和消防救援機構(gòu)同意，并由有關(guān)部門和消防救援機構(gòu)根據(jù)消防需要另行確定用地。”

(五)將第八條修改為：“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文物等部門，應(yīng)當(dāng)會同消防救援機構(gòu)對歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史街區(qū)的開發(fā)、改造和古建筑的修繕、使用制定專門的消防安全管理規(guī)定，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。”

(六)將第十條修改為：“ 不得在建筑物的地下室、半地下室新設(shè)網(wǎng)吧、夜總會、酒吧、劇本殺、密室逃脫等公共娛樂場所。本條例施行前已開設(shè)的，超過許可期限后，有關(guān)部門不再許可。”

(七)將第十一條第一款第二項修改為：“(二)疏散通道、樓梯間及前室的防火門屬于常閉式防火門的，應(yīng)當(dāng)保持常閉;設(shè)置保持開啟狀態(tài)的防火門的，應(yīng)當(dāng)保證火災(zāi)時能自動關(guān)閉”。

(八)將第十五條第二款中的“公安機關(guān)消防機構(gòu)”修改為“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同消防救援機構(gòu)”。

(九)將第十六條修改為：“疏散指示標(biāo)志和安全出口標(biāo)志應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。”

(十)將第十八條修改為：“消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和界定標(biāo)準(zhǔn)，將發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人身傷亡或者財產(chǎn)損失的單位確定為消防安全重點單位，報本級人民政府備案，并向社會公示。”

(十一)將第十九條第二款第二項中的“定期”修改為“每年”。

(十二)將第二十一條第二款修改為：“軌道交通運營單位應(yīng)當(dāng)建立健全重點部位消防安全管理制度，配備相適應(yīng)的滅火救援裝備、器材，建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，完善應(yīng)急值守和報告制度，定期組織全要素演練。”

(十三)將第二十六條第二款中的“及時向所在轄區(qū)公安機關(guān)消防機構(gòu)或者公安派出所報告”修改為“及時向有關(guān)部門報告并協(xié)助處理”。

(十四)增加一條，作為第二十八條：“市、縣(市)、區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強電動自行車生產(chǎn)、銷售、登記、停放、充電等方面的全鏈條監(jiān)督管理，推動電動自行車集中停放場所建設(shè)。

“住宅小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)區(qū)、辦公樓、工礦企業(yè)和其他公共場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置集中或者相對集中的電動自行車停放、充電區(qū)域和充電設(shè)施。管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)加強檢查和巡查，及時勸阻和制止違規(guī)停放、充電的行為。

“禁止在疏散通道、安全出口、樓梯間等區(qū)域停放電動自行車。禁止違反用電安全要求為電動自行車充電。”

(十五)將第二十八條改為第二十九條，修改為：“公安、教育、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、文化廣電和旅游、人力資源和社會保障等部門管理的培訓(xùn)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)教育培訓(xùn)對象特點和實際需要進行消防安全教育培訓(xùn)。

“下列人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定參加消防安全教育培訓(xùn)：

“(一)單位消防安全責(zé)任人、專(兼)職消防安全管理人員;

“(二)自動消防系統(tǒng)操作人員;

“(三)消防工程設(shè)計、施工、監(jiān)理人員;

“(四)消防設(shè)施維修、保養(yǎng)人員;

“(五)從事高層建筑消防工作的消防從業(yè)人員;

“(六)專職消防隊隊員;

“(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他人員。”

(十六)將第二十九條改為第三十條，修改為：“消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測、消防安全評估等消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)依法開展社會消防技術(shù)服務(wù)活動，接受消防救援機構(gòu)的監(jiān)督管理。

“建設(shè)工程消防設(shè)計文件技術(shù)審查、竣工驗收消防查驗、消防驗收現(xiàn)場評定等消防審驗技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)依法開展消防審驗技術(shù)服務(wù)活動，接受住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門的監(jiān)督管理。”

(十七)將第三十條改為第三十一條，修改為：“市、縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定建立消防救援隊，并按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備消防裝備和相關(guān)設(shè)施。

“下列未建立國家綜合性消防救援隊的地方，應(yīng)當(dāng)建立政府專職消防救援隊：

“(一)建成區(qū)面積超過五平方公里或者居住人口五萬以上的鎮(zhèn);

“(二)易燃易爆危險品生產(chǎn)經(jīng)營單位、勞動密集型企業(yè)集中的鎮(zhèn);

“(三)全國和省級重點鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn);

“(四)省級以上的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，國家級風(fēng)景名勝區(qū)。

“水上消防隊(站)、森林消防隊(站)、高速公路消防隊(站)的建設(shè)和管理，按照法律、法規(guī)的規(guī)定進行。”

(十八)增加一條，作為第三十二條：“中心城區(qū)的下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置小型消防站：

“(一)應(yīng)當(dāng)設(shè)置城市消防站，但受土地資源限制或其他因素暫無法建設(shè)的區(qū)域;

“(二)城市消防站或者小型消防站五分鐘內(nèi)無法到場的區(qū)域，具體條件由消防救援機構(gòu)確定。

“設(shè)有消防控制室的消防安全重點單位和城鄉(xiāng)居民社區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的消防器材，建立微型消防站，積極開展防火巡查和初起火災(zāi)撲救等火災(zāi)防控工作。合用消防控制室的消防安全重點單位，可以聯(lián)合建立微型消防站。”

(十九)將第三十一條改為第三十三條，第一款修改為：“國家綜合性消防救援隊、政府專職消防救援隊?wèi)?yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任區(qū)滅火、應(yīng)急救援工作需要配備裝備和器材。”

第二款修改為：“化工園區(qū)、集中區(qū)的國家綜合性消防救援隊、政府專職消防救援隊?wèi)?yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備特種消防車(艇)等裝備和器材。”

第四款修改為：“高層建筑集中區(qū)域內(nèi)的國家綜合性消防救援隊或者政府專職消防救援隊?wèi)?yīng)當(dāng)配備舉高消防車、高層供液車、A類壓縮空氣泡沫車等特種裝備和器材。”

第五款修改為：“地下公共建筑、隧道、軌道交通等區(qū)域內(nèi)的國家綜合性消防救援隊或者政府專職消防救援隊?wèi)?yīng)當(dāng)配備照明、通風(fēng)、強制排煙等裝備。”

(二十)將第三十二條改為第三十四條，修改為：“符合條件的政府專職消防救援隊登記為事業(yè)單位法人。政府專職消防救援隊?wèi)?yīng)當(dāng)與國家綜合性消防救援隊伍實行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一紀(jì)律、統(tǒng)一訓(xùn)練、統(tǒng)一榮譽。

“建立專職消防隊的人民政府應(yīng)當(dāng)為消防隊隊員辦理人身意外傷害保險;建立專職消防隊的企、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為消防隊隊員辦理人身意外傷害保險。”

(二十一)增加一條，作為第三十五條：“ 本市按照國家、省和市有關(guān)規(guī)定建立健全尊崇消防救援職業(yè)的榮譽體系。

“國家綜合性消防救援隊伍人員和政府專職消防員(以下統(tǒng)稱消防救援人員)根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，享有職業(yè)榮譽、生活待遇、社會優(yōu)待等職業(yè)保障。

“消防救援人員因戰(zhàn)因公犧牲、致殘或者病故的，對其家屬在住房、醫(yī)療、教育、就業(yè)等方面提供照顧和幫助。”

(二十二)將第三十六條改為第三十九條，修改為：“國家綜合性消防救援隊、政府專職消防救援隊依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家規(guī)定，承擔(dān)火災(zāi)撲救工作，同時承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的綜合應(yīng)急救援工作。

“國家綜合性消防救援隊、專職消防救援隊實行二十四小時值班備勤。

“消防救援機構(gòu)接到報警后，應(yīng)當(dāng)指令就近的國家綜合性消防救援隊和政府專職消防救援隊趕赴現(xiàn)場;接到指令的國家綜合性消防救援隊、政府專職消防救援隊?wèi)?yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，救助遇險人員，排除險情，撲滅火災(zāi)。

“消防救援機構(gòu)統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場撲救。國家綜合性消防救援隊、政府專職消防救援隊參加火災(zāi)以外的其他重大災(zāi)害事故的應(yīng)急救援工作，由市、縣(市)、區(qū)人民政府統(tǒng)一指揮。

“社會應(yīng)急救援隊伍參與滅火和應(yīng)急救援行動時，應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一調(diào)度指揮。”

(二十三)將第三十七條改為第四十條，修改為：“火災(zāi)撲滅后，消防救援機構(gòu)可以根據(jù)需要劃定火災(zāi)現(xiàn)場封閉范圍,設(shè)置警戒標(biāo)志。

“公安派出所應(yīng)當(dāng)協(xié)助消防救援機構(gòu)維護火災(zāi)現(xiàn)場秩序，保護現(xiàn)場。

“發(fā)生火災(zāi)的單位和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照消防救援機構(gòu)的要求保護現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，如實提供與火災(zāi)有關(guān)的情況。未經(jīng)消防救援機構(gòu)同意，任何人不得擅自進入火災(zāi)現(xiàn)場，不得擅自清理、移動火災(zāi)現(xiàn)場物品。

“發(fā)生輕微火災(zāi)事故且當(dāng)事人確認不需要火災(zāi)事故調(diào)查認定文書的，消防救援機構(gòu)可以不出具火災(zāi)事故認定書。”

(二十四)將第四十一條改為第四十四條，第一款修改為：“各級人民政府應(yīng)當(dāng)推進數(shù)字消防設(shè)施建設(shè)，推動大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在火災(zāi)預(yù)防、區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險評估、滅火和應(yīng)急救援等方面的應(yīng)用，采用消防設(shè)施傳感器、電氣火災(zāi)監(jiān)控、智能市政消火栓監(jiān)管、電動自行車智能充電、單位消防安全管理系統(tǒng)、消防設(shè)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測、無人機輔助巡查等技防、物防措施，提升火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援水平。”

增加一款，作為第三款：“相關(guān)部門運用現(xiàn)代信息技術(shù)進行消防安全信息采集、監(jiān)測、預(yù)警的，不替代單位承擔(dān)消防安全主體責(zé)任，不作為追究消防執(zhí)法責(zé)任的依據(jù)。”

(二十五)將第四十二條改為第四十五條，第一款修改為：“消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法進行消防安全監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設(shè)施不符合消防安全要求，或者發(fā)現(xiàn)本地區(qū)存在影響公共安全的重大火災(zāi)隱患的，書面報告本級人民政府。重大火災(zāi)隱患判定標(biāo)準(zhǔn)按照國家規(guī)定執(zhí)行。”

(二十六)將第四十三條改為第四十六條，修改為：“消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開辦事制度和程序，受理公眾對消防違法行為和火災(zāi)隱患的舉報、投訴，及時調(diào)查核實，反饋查處結(jié)果。”

(二十七)將第四十五條改為第四十八條，將其中的“由公安機關(guān)消防機構(gòu)責(zé)令限期改正”修改為“由消防救援機構(gòu)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照各自職權(quán)責(zé)令限期改正”，“定期”修改為“每年”。

刪去第三項。

(二十八)將第四十六條改為第四十九條，將其中的“由公安機關(guān)消防機構(gòu)責(zé)令改正”修改為“由消防救援機構(gòu)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照各自職權(quán)責(zé)令改正”。

刪去第一項。

(二十九)增加一條，作為第五十條：“違反本條例第十一條第一款第二項規(guī)定，疏散通道、樓梯間及前室的門，未按照規(guī)定保持常閉，或者不能保證在火災(zāi)時自動關(guān)閉的，由消防救援機構(gòu)責(zé)令改正，處警告或者一千元以上二千元以下罰款。”

(三十)將第四十八條改為第五十二條，修改為：“違反本條例第十七條規(guī)定，公眾聚集場所有下列行為之一的，由消防救援機構(gòu)等部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，責(zé)令停止使用，處一千元以上五千元以下罰款：

“(一)烹飪操作間未采用管道供氣方式的;

“(二)烹飪操作間未用防火分隔設(shè)施與其他場所隔開的;

“(三)使用瓶裝燃氣管道供氣，未單獨設(shè)置瓶裝燃氣間的。

“違反本條例第十七條規(guī)定，在公眾聚集場所用餐區(qū)使用瓶裝燃氣的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，責(zé)令停止使用，處一千元以上五千元以下罰款。”

(三十一)將第四十九條改為第五十三條，將其中的“由公安機關(guān)消防機構(gòu)責(zé)令限期改正”修改為“由消防救援機構(gòu)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照各自職權(quán)責(zé)令限期改正”。

(三十二)將第五十一條改為第五十五條，將其中的“公安機關(guān)消防機構(gòu)”修改為“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門”。

(三十三)將第五十二條改為第五十六條，將其中的“質(zhì)監(jiān)、工商部門”修改為“市場監(jiān)督管理部門”。

(三十四)將第五十三條改為第五十七條，修改為：“消防救援機構(gòu)及其工作人員違反本條例第四十七條規(guī)定的，由有權(quán)機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。”

(三十五)增加一條，作為第五十八條：“對違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。”

(三十六)將第五十四條改為第五十九條，修改為：“本條例下列用語的含義：

“(一)志愿消防隊是指機關(guān)、團體、企事業(yè)單位或者村(居)民委員會建立，由所屬人員志愿組成，志愿承擔(dān)本單位或者本區(qū)域防火和火災(zāi)撲救工作的民間消防組織。

“(二)消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)是指依法成立，從事建筑消防設(shè)施檢測、維修、保養(yǎng)，電氣消防安全檢測，消防安全監(jiān)測，消防安全評估等業(yè)務(wù)的單位或者組織。

“(三)自動排煙窗是指通過火災(zāi)自動報警系統(tǒng)聯(lián)動控制，具有自動開啟、消防控制室手動開啟、現(xiàn)場手動開啟功能的排煙窗。”

(三十七)將第五十五條改為第六十條，增加“鐵路、港航、民航、林業(yè)系統(tǒng)的消防工作，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”。

(三十八)將本條例相關(guān)條款中的“公安機關(guān)消防機構(gòu)”修改為“消防救援機構(gòu)”。

此外，對部分條款作文字技術(shù)修改，并對條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自2024年1月1日起施行。

《徐州市消防條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

徐州市消防條例

(2013年6月29日徐州市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議制定 2013年7月26日江蘇省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議批準(zhǔn) 根據(jù)2023年8月18日徐州市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過 2023年9月27日江蘇省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈徐州市消防條例〉等三件地方性法規(guī)的決定》修正 )

目 錄

第一章 總則

第二章 火災(zāi)預(yù)防

第三章 消防組織

第四章 滅火救援

第五章 監(jiān)督管理

第六章 法律責(zé)任

第七章 附則

第一章 總則

第一條 為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強應(yīng)急救援工作，保護人身與財產(chǎn)安全，維護公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《江蘇省消防條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的防火、滅火和相關(guān)應(yīng)急救援工作。

第三條 市、縣(市)、區(qū)人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，履行下列消防安全職責(zé)：

(一)將消防工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃;

(二)建立消防安全委員會，協(xié)調(diào)解決本地區(qū)重大消防安全問題;

(三)建立、落實消防工作責(zé)任制;

(四)將消防事業(yè)經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，保障消防事業(yè)與經(jīng)濟和社會發(fā)展水平相適應(yīng);

(五)組織制定災(zāi)害事故應(yīng)急救援預(yù)案，配置應(yīng)急救援器材、裝備;

(六)組織開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育;

(七)定期分析評估本地區(qū)消防安全形勢;

(八)組織開展消防安全檢查和專項治理;

(九)督促整改重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患;

(十)協(xié)調(diào)組織火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作;

(十一)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)實施消防安全網(wǎng)格化管理，建立消防安全委員會并明確人員承擔(dān)日常工作，監(jiān)督、檢查本地區(qū)消防安全狀況，落實消防安全措施;安排必要資金用于公共消防安全設(shè)施建設(shè);根據(jù)需要建立政府專職消防隊、志愿消防隊;開展消防安全檢查和專項治理，督促整改火災(zāi)隱患和發(fā)現(xiàn)的問題;指導(dǎo)和幫助村(居)民委員會開展群眾性的消防安全工作。

開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、旅游度假區(qū)等各類園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本級人民政府賦予的職責(zé)，做好管理區(qū)域內(nèi)有關(guān)消防工作，協(xié)助人民政府有關(guān)部門或者按照授權(quán)依法履行消防監(jiān)督管理職責(zé)。

村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者有關(guān)部門開展消防工作;確定消防安全管理人，健全消防安全管理制度;設(shè)置消防安全宣傳設(shè)施，開展消防安全宣傳教育工作;組織村民、居民制定防火安全公約，進行防火安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患;組織對無人照料的兒童、老年人、殘疾人和精神障礙患者等特殊人群實施消防安全登記，開展針對性的消防安全教育，加強消防安全幫扶。

第四條 市、縣(市)、區(qū)人民政府消防救援機構(gòu)履行下列工作職責(zé)：

(一)負責(zé)所屬國家綜合性消防救援隊伍建設(shè)、管理和指揮調(diào)度;

(二)按照規(guī)定負責(zé)政府專職消防救援隊伍人員管理、力量調(diào)度、現(xiàn)場指揮和執(zhí)勤訓(xùn)練，對單位專職消防隊和志愿消防隊進行業(yè)務(wù)指導(dǎo);

(三)組織開展城鄉(xiāng)綜合性消防救援，按照規(guī)定參與森林、內(nèi)河火災(zāi)撲救和搶險救援、特種災(zāi)害事故救援;

(四)依法承擔(dān)消防安全綜合監(jiān)督管理職責(zé)，組織開展火災(zāi)預(yù)防、消防監(jiān)督執(zhí)法、消防宣傳教育以及火災(zāi)事故調(diào)查處理相關(guān)工作;

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他工作職責(zé)。

公安派出所按照國家、省和市的規(guī)定負責(zé)日常消防監(jiān)督檢查、消防安全宣傳教育以及其他消防安全工作。

市、縣(市)、區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求,在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好本行業(yè)、本領(lǐng)域的消防安全工作。

第五條 報刊、廣播、電視、門戶網(wǎng)站等媒體應(yīng)當(dāng)開設(shè)消防安全教育欄目，刊播消防公益廣告，開展消防安全宣傳教育。

學(xué)前教育機構(gòu)、中小學(xué)、大中專院校應(yīng)當(dāng)將消防安全知識納入教學(xué)內(nèi)容，每學(xué)期至少開展一次消防應(yīng)急疏散演練。

人員密集場所應(yīng)當(dāng)利用場所內(nèi)的音頻、視頻等設(shè)備宣傳消防安全知識。影劇院、歌(舞)廳、賓館、飯店、網(wǎng)吧等場所的音頻、視頻設(shè)備啟動時應(yīng)當(dāng)播放消防安全警示。

公共交通運營單位應(yīng)當(dāng)通過設(shè)置醒目標(biāo)識，播放音頻、視頻等形式，向乘客宣傳防火措施、應(yīng)急設(shè)施的使用方法和逃生、避難方法等消防安全知識。

第二章 火災(zāi)預(yù)防

第六條 市、縣(市)、銅山區(qū)、賈汪區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門編制覆蓋城鄉(xiāng)的消防專項規(guī)劃，并統(tǒng)籌納入國土空間規(guī)劃。消防專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信及信息化、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容。

任何單位和個人不得占用公共消防設(shè)施建設(shè)用地或者改變其用途。確需占用或者改變用途的，應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)部門和消防救援機構(gòu)同意，并由有關(guān)部門和消防救援機構(gòu)根據(jù)消防需要另行確定用地。

第七條 消防站、消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步投入使用。

利用天然水源作為消防水源的，應(yīng)當(dāng)建設(shè)消防車通道和取水設(shè)施，并設(shè)置醒目標(biāo)識。

負責(zé)公共消防設(shè)施維護管理的部門和單位應(yīng)當(dāng)加強維護保養(yǎng)，保證公共消防設(shè)施正常使用。

供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障公共消防供水。

農(nóng)村公共消防設(shè)施的建設(shè)和維護由所在的鎮(zhèn)人民政府和縣(市)、區(qū)人民政府負責(zé)。

第八條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文物等部門，應(yīng)當(dāng)會同消防救援機構(gòu)對歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史街區(qū)的開發(fā)、改造和古建筑的修繕、使用制定專門的消防安全管理規(guī)定，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

第九條 建筑高度超過一百米且標(biāo)準(zhǔn)層建筑面積一千平方米以上的公共建筑，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法規(guī)、工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置屋頂直升機停機坪或者供直升機救助的設(shè)施。

鼓勵高層建筑業(yè)主或者使用人配備滅火器、逃生梯等滅火逃生器材。

第十條 不得在建筑物的地下室、半地下室新設(shè)網(wǎng)吧、夜總會、酒吧、劇本殺、密室逃脫等公共娛樂場所。本條例施行前已開設(shè)的，超過許可期限后，有關(guān)部門不再許可。

第十一條 人員密集場所，高層和地下公共建筑應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定，并符合下列要求：

(一)建筑工程裝修、裝飾禁止使用燃燒性能為易燃性的材料;

(二)疏散通道、樓梯間及前室的防火門屬于常閉式防火門的，應(yīng)當(dāng)保持常閉;設(shè)置保持開啟狀態(tài)的防火門的，應(yīng)當(dāng)保證火災(zāi)時能自動關(guān)閉;

(三)在醒目位置設(shè)置提示說明或者示意圖，對火災(zāi)危險性、逃生路線、安全出口、滅火器材位置及其使用方法進行提示。

依照工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)的商場、市場、醫(yī)院的門診樓、病房樓、影劇院、歌(舞)廳、網(wǎng)吧、酒吧等人員密集場所以及廠房、庫房，采用自然排煙的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置自動排煙窗。

第十二條 新建、改建、擴建工程的外墻保溫材料禁止使用燃燒性能為易燃性的材料。

建設(shè)工程使用夾芯板的，其夾芯材料的燃燒性能應(yīng)當(dāng)符合工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條 施工現(xiàn)場使用的模板、支模架、腳手架、防護網(wǎng)應(yīng)當(dāng)符合工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條 公共建筑的外墻保溫施工作業(yè)不得在營業(yè)、使用時進行;居住建筑外墻保溫施工作業(yè)時應(yīng)當(dāng)安排專人進行消防安全巡邏，并做好巡查記錄。

公眾聚集場所營業(yè)、使用時，禁止進行電焊、氣焊、氣割、油漆粉刷等具有火災(zāi)危險的施工、維修作業(yè)。

第十五條 建設(shè)工程交付使用前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置消防車通道、消防車登高操作場地標(biāo)識;未設(shè)置標(biāo)識的，不得投入使用。

已經(jīng)交付使用但未設(shè)置消防車通道、消防車登高操作場地標(biāo)識的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者建筑物所有人應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以設(shè)置，并確保其完好有效。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同消防救援機構(gòu)予以督促、指導(dǎo)。

第十六條 疏散指示標(biāo)志和安全出口標(biāo)志應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。

第十七條 人員密集場所的烹飪操作間排油煙設(shè)施、集煙罩等設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期進行消防安全檢查，每月至少清洗一次，并做好記錄。

公眾聚集場所用餐區(qū)禁止使用瓶裝燃氣。

公眾聚集場所的烹飪操作間應(yīng)當(dāng)采用管道供氣方式，并用防火分隔設(shè)施與其他場所隔開;使用瓶裝燃氣管道供氣的，應(yīng)當(dāng)單獨設(shè)置瓶裝燃氣間。

第十八條 消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和界定標(biāo)準(zhǔn)，將發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人身傷亡或者財產(chǎn)損失的單位確定為消防安全重點單位，報本級人民政府備案，并向社會公示。

第十九條 消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定和界定標(biāo)準(zhǔn)，將容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等單位，確定為火災(zāi)高危單位，并向社會公示。

火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)配備火災(zāi)急救、防護用品，落實人防、物防、技防措施，定期開展自防自救演練;

(二)建立消防安全評估制度，每年開展消防安全評估，評估結(jié)果向社會公開;

(三)建立火災(zāi)風(fēng)險防范機制，依照有關(guān)規(guī)定投?；馂?zāi)公眾責(zé)任險;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第二十條 賓館應(yīng)當(dāng)在客房內(nèi)設(shè)置逃生路線示意圖，配備必要的逃生救助工具和設(shè)施，并設(shè)置醒目標(biāo)識和使用說明。

第二十一條 公共交通工具、單位自備班車、校車應(yīng)當(dāng)配備必要的滅火器材、逃生救助裝備等應(yīng)急設(shè)施。單位應(yīng)當(dāng)定期對應(yīng)急設(shè)施進行檢驗、維護，保持完好有效;對司乘人員進行消防安全培訓(xùn)。

軌道交通運營單位應(yīng)當(dāng)建立健全重點部位消防安全管理制度，配備相適應(yīng)的滅火救援裝備、器材，建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，完善應(yīng)急值守和報告制度，定期組織全要素演練。

軌道交通的運營設(shè)施和廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)采用燃燒性能為不燃性或者難燃性的材料;車站非商業(yè)區(qū)不得設(shè)置影響消防安全的臨時商鋪;地面設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)有避雷設(shè)施，并保持完好有效。

第二十二條 高速公路經(jīng)營單位、隧道管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防安全工作的實際需要，配備相應(yīng)的滅火和應(yīng)急救援裝備、器材，并保持完好有效。

設(shè)有帶式傳輸設(shè)備的場所應(yīng)當(dāng)配備滅火器材。

第二十三條 有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所的個體工商戶應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期檢驗、維護，保持完好有效。

第二十四條 未竣工的建筑物內(nèi)不得設(shè)置員工宿舍。

車間、倉庫、集貿(mào)市場、商場和公共娛樂場所內(nèi)不得安排員工集體住宿。

第二十五條 禁止在本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷售、燃放孔明燈等產(chǎn)生明火且不可控制的空中飄移物。

第二十六條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)承接物業(yè)項目，應(yīng)當(dāng)查驗共用消防設(shè)施的完好狀況，做好查驗、交接記錄，并將查驗結(jié)果書面告知業(yè)主委員會;未成立業(yè)主委員會的應(yīng)當(dāng)告知全體業(yè)主。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定，履行管理區(qū)域內(nèi)的消防安全職責(zé)，提供消防安全防范服務(wù)，對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進行維護管理，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時采取相應(yīng)措施。對占用、堵塞、封閉安全出口、疏散通道和消防車通道或者影響消防車登高作業(yè)的行為，應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止;勸阻、制止無效的，及時向有關(guān)部門報告并協(xié)助處理。

第二十七條 同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的，應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任，并確定責(zé)任人對共用的建筑消防設(shè)施、安全出口、疏散通道和消防車通道進行統(tǒng)一管理。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)督促、指導(dǎo)建筑物管理人或者使用人履行消防安全管理職責(zé)，確定責(zé)任人對共用消防設(shè)施進行統(tǒng)一管理。

第二十八條 市、縣(市)、區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強電動自行車生產(chǎn)、銷售、登記、停放、充電等方面的全鏈條監(jiān)督管理，推動電動自行車集中停放場所建設(shè)。

住宅小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)區(qū)、辦公樓、工礦企業(yè)和其他公共場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置集中或者相對集中的電動自行車停放、充電區(qū)域和充電設(shè)施。管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)加強檢查和巡查，及時勸阻和制止違規(guī)停放、充電的行為。

禁止在疏散通道、安全出口、樓梯間等區(qū)域停放電動自行車。禁止違反用電安全要求為電動自行車充電。

第二十九條 公安、教育、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、文化廣電和旅游、人力資源和社會保障等部門管理的培訓(xùn)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)教育培訓(xùn)對象特點和實際需要進行消防安全教育培訓(xùn)。

下列人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定參加消防安全教育培訓(xùn)：

(一)單位消防安全責(zé)任人、專(兼)職消防安全管理人員;

(二)自動消防系統(tǒng)操作人員;

(三)消防工程設(shè)計、施工、監(jiān)理人員;

(四)消防設(shè)施維修、保養(yǎng)人員;

(五)從事高層建筑消防工作的消防從業(yè)人員;

(六)專職消防隊隊員;

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他人員。

第三十條 消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測、消防安全評估等消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)依法開展社會消防技術(shù)服務(wù)活動，接受消防救援機構(gòu)的監(jiān)督管理。

建設(shè)工程消防設(shè)計文件技術(shù)審查、竣工驗收消防查驗、消防驗收現(xiàn)場評定等消防審驗技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)依法開展消防審驗技術(shù)服務(wù)活動，接受住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門的監(jiān)督管理。

第三章 消防組織

第三十一條 市、縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定建立消防救援隊，并按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備消防裝備和相關(guān)設(shè)施。

下列未建立國家綜合性消防救援隊的地方，應(yīng)當(dāng)建立政府專職消防救援隊：

(一)建成區(qū)面積超過五平方公里或者居住人口五萬以上的鎮(zhèn);

(二)易燃易爆危險品生產(chǎn)經(jīng)營單位、勞動密集型企業(yè)集中的鎮(zhèn);

(三)全國和省級重點鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn);

(四)省級以上的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，國家級風(fēng)景名勝區(qū)。

水上消防隊(站)、森林消防隊(站)、高速公路消防隊(站)的建設(shè)和管理，按照法律、法規(guī)的規(guī)定進行。

第三十二條 中心城區(qū)的下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置小型消防站：

(一)應(yīng)當(dāng)設(shè)置城市消防站，但受土地資源限制或其他因素暫無法建設(shè)的區(qū)域;

(二)城市消防站或者小型消防站五分鐘內(nèi)無法到場的區(qū)域，具體條件由消防救援機構(gòu)確定。

設(shè)有消防控制室的消防安全重點單位和城鄉(xiāng)居民社區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的消防器材，建立微型消防站，積極開展防火巡查和初起火災(zāi)撲救等火災(zāi)防控工作。合用消防控制室的消防安全重點單位，可以聯(lián)合建立微型消防站。

第三十三條 國家綜合性消防救援隊、政府專職消防救援隊?wèi)?yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任區(qū)滅火、應(yīng)急救援工作需要配備裝備和器材。

化工園區(qū)、集中區(qū)的國家綜合性消防救援隊、政府專職消防救援隊?wèi)?yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備特種消防車(艇)等裝備和器材。

歷史文化名鎮(zhèn)、名村，歷史街區(qū)，旅游景點等區(qū)域內(nèi)的消防組織應(yīng)當(dāng)配備輕便型消防車等裝備和器材。

高層建筑集中區(qū)域內(nèi)的國家綜合性消防救援隊或者政府專職消防救援隊?wèi)?yīng)當(dāng)配備舉高消防車、高層供液車、A類壓縮空氣泡沫車等特種裝備和器材。

地下公共建筑、隧道、軌道交通等區(qū)域內(nèi)的國家綜合性消防救援隊或者政府專職消防救援隊?wèi)?yīng)當(dāng)配備照明、通風(fēng)、強制排煙等裝備。

第三十四條 符合條件的政府專職消防救援隊登記為事業(yè)單位法人。政府專職消防救援隊?wèi)?yīng)當(dāng)與國家綜合性消防救援隊伍實行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一紀(jì)律、統(tǒng)一訓(xùn)練、統(tǒng)一榮譽。

建立專職消防隊的人民政府應(yīng)當(dāng)為消防隊隊員辦理人身意外傷害保險;建立專職消防隊的企、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為消防隊隊員辦理人身意外傷害保險。

第三十五條 本市按照國家、省和市有關(guān)規(guī)定建立健全尊崇消防救援職業(yè)的榮譽體系。

國家綜合性消防救援隊伍人員和政府專職消防員(以下統(tǒng)稱消防救援人員)根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，享有職業(yè)榮譽、生活待遇、社會優(yōu)待等職業(yè)保障。

消防救援人員因戰(zhàn)因公犧牲、致殘或者病故的，對其家屬在住房、醫(yī)療、教育、就業(yè)等方面提供照顧和幫助。

第三十六條 市、縣(市)、區(qū)人民政府可以設(shè)立消防公益資金，用于開展消防公益活動，補助因參加滅火、應(yīng)急救援而受傷、患病、致殘的人員和死亡人員親屬。

消防公益資金管理和使用辦法由市、縣(市)、區(qū)人民政府制定。

第四章 滅火救援

第三十七條 單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

(一)確定滅火行動、疏散引導(dǎo)、安全防護救護等人員分工;

(二)報警程序和方法;

(三)撲救初起火災(zāi)和應(yīng)急疏散措施;

(四)通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護救護程序和措施。

學(xué)前教育機構(gòu)、學(xué)校、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)院等單位的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，還應(yīng)當(dāng)包含火災(zāi)發(fā)生時保護嬰幼兒、學(xué)生、老人、殘疾人、病人等相應(yīng)措施。

人員密集場所、公共交通工具運營單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案實施消防演練。

第三十八條 發(fā)生火災(zāi)時，單位應(yīng)當(dāng)立即啟動滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，及時撲救初起火災(zāi)并且報警，組織人員疏散。

第三十九條 國家綜合性消防救援隊、政府專職消防救援隊依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家規(guī)定，承擔(dān)火災(zāi)撲救工作，同時承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的綜合應(yīng)急救援工作。

國家綜合性消防救援隊、專職消防救援隊實行二十四小時值班備勤。

消防救援機構(gòu)接到報警后，應(yīng)當(dāng)指令就近的國家綜合性消防救援隊和政府專職消防救援隊趕赴現(xiàn)場;接到指令的國家綜合性消防救援隊、政府專職消防救援隊?wèi)?yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，救助遇險人員，排除險情，撲滅火災(zāi)。

消防救援機構(gòu)統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場撲救。國家綜合性消防救援隊、政府專職消防救援隊參加火災(zāi)以外的其他重大災(zāi)害事故的應(yīng)急救援工作，由市、縣(市)、區(qū)人民政府統(tǒng)一指揮。

社會應(yīng)急救援隊伍參與滅火和應(yīng)急救援行動時，應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一調(diào)度指揮。

第四十條 火災(zāi)撲滅后，消防救援機構(gòu)可以根據(jù)需要劃定火災(zāi)現(xiàn)場封閉范圍,設(shè)置警戒標(biāo)志。

公安派出所應(yīng)當(dāng)協(xié)助消防救援機構(gòu)維護火災(zāi)現(xiàn)場秩序，保護現(xiàn)場。

發(fā)生火災(zāi)的單位和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照消防救援機構(gòu)的要求保護現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，如實提供與火災(zāi)有關(guān)的情況。未經(jīng)消防救援機構(gòu)同意，任何人不得擅自進入火災(zāi)現(xiàn)場，不得擅自清理、移動火災(zāi)現(xiàn)場物品。

發(fā)生輕微火災(zāi)事故且當(dāng)事人確認不需要火災(zāi)事故調(diào)查認定文書的，消防救援機構(gòu)可以不出具火災(zāi)事故認定書。

第四十一條 修建道路、停電、停水、切斷通信線路等可能影響滅火、應(yīng)急救援的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提前二十四小時告知當(dāng)?shù)叵谰仍畽C構(gòu)。應(yīng)急搶修的，搶修單位應(yīng)當(dāng)即時告知。

第四十二條 消防車(艇)在趕赴火災(zāi)或者應(yīng)急救援現(xiàn)場時，在確保安全的前提下，不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號的限制，其他車(船)以及行人應(yīng)當(dāng)立即避讓，不得妨礙通行。

公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)保障消防車輛優(yōu)先通行，發(fā)生交通事故的，應(yīng)當(dāng)及時處置。

消防救援機構(gòu)在執(zhí)行滅火、應(yīng)急救援任務(wù)時，可以對因占用消防車通道、消防車登高操作場地而影響消防車輛通行的障礙物實施強制讓道或者拆除。

第五章 監(jiān)督管理

第四十三條 消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立消防安全信息平臺，對重大火災(zāi)隱患，消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和建設(shè)工程消防設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的消防安全違法行為及其處理情況進行公示。

第四十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)推進數(shù)字消防設(shè)施建設(shè)，推動大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在火災(zāi)預(yù)防、區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險評估、滅火和應(yīng)急救援等方面的應(yīng)用，采用消防設(shè)施傳感器、電氣火災(zāi)監(jiān)控、智能市政消火栓監(jiān)管、電動自行車智能充電、單位消防安全管理系統(tǒng)、消防設(shè)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測、無人機輔助巡查等技防、物防措施，提升火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援水平。

設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)的單位，設(shè)置自動消防設(shè)施的人員密集場所以及生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所應(yīng)當(dāng)與城市消防安全遠程監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，接受消防安全遠程監(jiān)管。

相關(guān)部門運用現(xiàn)代信息技術(shù)進行消防安全信息采集、監(jiān)測、預(yù)警的，不替代單位承擔(dān)消防安全主體責(zé)任，不作為追究消防執(zhí)法責(zé)任的依據(jù)。

第四十五條 消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法進行消防安全監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設(shè)施不符合消防安全要求，或者發(fā)現(xiàn)本地區(qū)存在影響公共安全的重大火災(zāi)隱患的，書面報告本級人民政府。重大火災(zāi)隱患判定標(biāo)準(zhǔn)按照國家規(guī)定執(zhí)行。

人民政府接到報告后應(yīng)當(dāng)及時組織或者責(zé)成有關(guān)單位予以整改，并明確整改責(zé)任和期限。

第四十六條 消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開辦事制度和程序，受理公眾對消防違法行為和火災(zāi)隱患的舉報、投訴，及時調(diào)查核實，反饋查處結(jié)果。

第四十七條 消防救援機構(gòu)、公安派出所及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職務(wù)，不得有下列情形：

(一)在監(jiān)督檢查、行政許可、行政處罰、火災(zāi)事故調(diào)查、消防產(chǎn)品監(jiān)督等工作中謀取不正當(dāng)利益;

(二)指定或者變相指定消防產(chǎn)品，消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，消防工程施工、設(shè)計單位;

(三)要求具備自行檢(監(jiān))測能力的單位委托消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行消防設(shè)施檢測或者消防安全監(jiān)測。

任何單位和個人有權(quán)對消防救援機構(gòu)、公安派出所及其工作人員在消防執(zhí)法中的違法行為進行檢舉、控告，收到檢舉、控告的機關(guān)，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)及時查處，并將處理結(jié)果答復(fù)實名檢舉人、控告人。

第六章 法律責(zé)任

第四十八條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由消防救援機構(gòu)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照各自職權(quán)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款：

(一)違反本條例第十一條第一款第三項規(guī)定，未設(shè)置提示說明或者示意圖的;

(二)違反本條例第十五條第一款規(guī)定，在交付使用前未按規(guī)定設(shè)置消防車通道、消防車登高操作場地標(biāo)識的;

(三)違反本條例第十九條第二款第二項規(guī)定，未每年開展消防安全評估的;

(四)違反本條例第二十條規(guī)定，賓館客房內(nèi)未設(shè)置逃生路線示意圖，或者未配備必要的逃生救助工具和設(shè)施的。

第四十九條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由消防救援機構(gòu)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照各自職權(quán)責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款：

(一)違反本條例第十一條第二款規(guī)定，未設(shè)置自動排煙窗的;

(二)違反本條例第十三條規(guī)定，施工現(xiàn)場使用的模板、支模架、腳手架、防護網(wǎng)不符合工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的;

(三)違反本條例第二十一條規(guī)定，公共交通運輸工具、單位自備班車、校車未配備必要的應(yīng)急設(shè)施的。

第五十條 違反本條例第十一條第一款第二項規(guī)定，疏散通道、樓梯間及前室的門，未按照規(guī)定保持常閉，或者不能保證在火災(zāi)時自動關(guān)閉的，由消防救援機構(gòu)責(zé)令改正，處警告或者一千元以上二千元以下罰款。

第五十一條 違反本條例第二十三條規(guī)定，個體工商戶未按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材的，由消防救援機構(gòu)責(zé)令改正，處以五百元以上二千元以下罰款。

第五十二條 違反本條例第十七條規(guī)定，公眾聚集場所有下列行為之一的，由消防救援機構(gòu)等部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，責(zé)令停止使用，處一千元以上五千元以下罰款：

(一)烹飪操作間未采用管道供氣方式的;

(二)烹飪操作間未用防火分隔設(shè)施與其他場所隔開的;

(三)使用瓶裝燃氣管道供氣，未單獨設(shè)置瓶裝燃氣間的。

違反本條例第十七條規(guī)定，在公眾聚集場所用餐區(qū)使用瓶裝燃氣的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，責(zé)令停止使用，處一千元以上五千元以下罰款。

第五十三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由消防救援機構(gòu)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照各自職權(quán)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，責(zé)令停止施工或者停止使用，對單位處五千元以上五萬元以下罰款，并對有關(guān)責(zé)任人員處五百元以上二千元以下罰款，對個人處一千元以上五千元以下罰款：

(一)違反本條例第十一條第一款第一項規(guī)定，建筑工程裝修、裝飾使用燃燒性能為易燃性材料的;

(二)違反本條例第十二條第一款規(guī)定，新建、改建、擴建工程的外墻保溫材料使用燃燒性能為易燃性材料的;

(三)違反本條例第十二條第二款規(guī)定，建設(shè)工程使用的夾芯材料燃燒性能不符合工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的;

(四)違反本條例第二十四條第二款規(guī)定，在車間、倉庫、集貿(mào)市場、商場以及公共娛樂場所內(nèi)安排員工集體住宿的;

(五)違反本條例第二十七條規(guī)定，未確定責(zé)任人進行統(tǒng)一管理的。

第五十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由消防救援機構(gòu)責(zé)令停止施工、停止使用，對單位處五千元以上五萬元以下罰款，對個人處五百元以上二千元以下罰款：

(一)違反本條例第十四條第一款規(guī)定，在營業(yè)、使用時對公共建筑進行外墻保溫施工作業(yè)的;

(二)違反本條例第十四條第一款規(guī)定，居住建筑外墻保溫施工作業(yè)時未安排專人進行消防安全巡邏的;

(三)違反本條例第十四條第二款規(guī)定，公眾聚集場所營業(yè)、使用時進行電焊、氣焊、氣割、油漆粉刷等施工、維修作業(yè)的。

第五十五條 違反本條例第二十四條第一款規(guī)定，在未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工宿舍的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第五十六條 違反本條例第二十五條規(guī)定，生產(chǎn)、在固定經(jīng)營場所銷售孔明燈等產(chǎn)生明火且不可控制的空中飄移物的，由市場監(jiān)督管理部門予以取締、沒收，并處五百元以上二千元以下罰款。燃放或者在無固定經(jīng)營場所銷售孔明燈等產(chǎn)生明火且不可控制的空中飄移物的，由城管部門予以沒收，可以并處五十元以上二百元以下罰款;違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)依法實施處罰。

第五十七條 消防救援機構(gòu)及其工作人員違反本條例第四十七條規(guī)定的，由有權(quán)機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五十八條 對違反本條例規(guī)定的行為，法規(guī)、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章 附則

第五十九條 本條例下列用語的含義：

(一)志愿消防隊是指機關(guān)、團體、企事業(yè)單位或者村(居)民委員會建立，由所屬人員志愿組成，志愿承擔(dān)本單位或者本區(qū)域防火和火災(zāi)撲救工作的民間消防組織。

(二)消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)是指依法成立，從事建筑消防設(shè)施檢測、維修、保養(yǎng)，電氣消防安全檢測，消防安全監(jiān)測，消防安全評估等業(yè)務(wù)的單位或者組織。

(三)自動排煙窗是指通過火災(zāi)自動報警系統(tǒng)聯(lián)動控制，具有自動開啟、消防控制室手動開啟、現(xiàn)場手動開啟功能的排煙窗。

第六十條 軍事單位軍事設(shè)施的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理;利用軍事單位的非軍事設(shè)施對社會公眾開展經(jīng)營活動的消防工作，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。鐵路、港航、民航、林業(yè)系統(tǒng)的消防工作，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十一條 本條例自2013年11月 1 日起施行。2005年7月28日徐州市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過的《徐州市消防條例》同時廢止。

監(jiān)制：王為民

審核：陸 鵬